把好事辦實 把實事辦好
黎川縣推進綜治中心規范化建設賦能基層治理
來源： 新法治報·贛法云客戶端 | 日期： 2025年10月24日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
“以前遇到鄰里矛盾、權益糾紛，我們不知道該找哪個部門，跑好幾趟也未必能解決。現在好了，到綜治中心就能‘一站式’處理，省心又高效！”近日，在黎川縣綜治中心拿到調解協議書的王女士說。
近年來，黎川縣扎實推進綜治中心規范化建設，把縣、鄉、村三級綜治中心建設作為民生保障、社會治理創新、平安建設的核心工程，以“讓縣域成為社會矛盾風險‘終結地’”為目標，構建起“‘一站式’受理、多渠道化解、全流程閉環”的基層治理體系，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。
打造“一站式”化解矛盾主戰場
走進黎川縣綜治中心，接待大廳內秩序井然，各功能服務區劃分清晰，工作人員各司其職，高效處理各類群眾訴求。
“我們堅持‘標準化引領、實戰化導向’，按照‘綜合受理、調解為主、裁決止紛、訴訟斷后’的工作思路，創新構建縣、鄉、村三級協同治理網絡。”黎川縣綜治中心負責人介紹，為確保服務不“斷檔”、訴求不“落空”，中心采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，信訪、法院、司法行政、公安等部門常駐辦公，11個行業部門輪駐，14個職能部門隨駐，改變了過去群眾“多頭跑、反復跑”的局面，真正實現“群眾只跑一地、訴求只進一門”。
在功能布局上，中心以“1+5+2+11”模式高效運轉：1個群眾接待大廳作為服務入口，5個調解受理室承接各類矛盾調解，2個專業法庭（速裁庭、仲裁庭）提供法律裁決支持，11個服務區覆蓋從訴求受理到心理疏導的全鏈條需求，其中，導引服務區設立的“大一站”尤為關鍵，不僅無差別受理線下信訪與線上“黎民事解紛碼”流轉的事項（含110非警務警情、12345糾紛類工單），還由業務骨干實時分流至對應專區，確保“事事有回應，件件有落實”。
為提升治理效能，中心還完成了數字信訪系統、江西省社會治理現代化大數據平臺等信息化建設，建立“受理—登記—研判—交辦—調處—督辦—回訪”全流程工作機制，實行首問責任制。“無論是鄰里糾紛還是政策咨詢，我們都會分類交辦、聯合處置，通過‘一案一碼’建立紙質與電子臺賬，形成閉環管理，堅決不讓矛盾‘溢出’或‘上行’。”中心工作人員說。
織密“上下聯動、全域覆蓋”一張網
“感謝鄉綜治中心和村委會，不僅幫我解決了排水問題，鄰里關系也沒受到影響！”黎川縣湖坊鄉居民董某某看著清理干凈的公共排水溝，向調解員連連道謝。此前，鄰居吳某某在兩家相鄰的公共排水溝堆放建筑廢料，導致雨天積水倒灌董某某家，家具受潮遭損壞。雙方多次溝通未果，矛盾不斷激化。
湖坊鄉調解委員會得知情況后，迅速介入調解。調解員先分別與兩人單獨溝通，傾聽訴求、緩解情緒；隨后，調解委員會組織雙方面對面調解，引導雙方換位思考；司法所工作人員通過釋法明理，明確吳某某占用公共排水溝的行為侵犯了董某某的合法權益；同時，調解員邀請村里老黨員、村民代表參與評議，大家一致認為公共設施不容占用，吳某某應及時清理廢料。最終，吳某某承諾一周內清理完畢，董某某也表示愿意提供協助，一場鄰里矛盾就此化解。
這起糾紛被成功調解，正是黎川縣多元共治機制的生動體現。為織密治理網絡，黎川縣配齊城市社區專職網格員，以社區黨組織為核心，聯動業委會、物業公司、社會組織、志愿者團體，組建巡防員、樓棟長、民調員、黨員志愿者、熱心居民“五類”網格隊伍。該縣通過評選“網格治理達人”“樓院治理達人”召開網格員懇談會等活動，激發隊伍積極性，形成“比學趕超”的良好氛圍。
與此同時，黎川縣大力推廣“黎民事解紛碼”平臺，鼓勵群眾“隨手拍、隨手掃”反映問題。“無論是小區垃圾堆積，還是鄰里口角，掃碼就能上傳，我們會第一時間分析調度，讓人人都成為網格員，件件事都能在網格內解決。”縣綜治中心工作人員介紹，該平臺已將治理“神經末梢”延伸到每家每戶，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。
構建立體化解紛模式
“沒想到這么快就拿到了賠償款，謝謝你們。”近日，黎川縣德勝鎮居民毛某在綜治中心工作人員的見證下，收到了蔡某支付的3300元賠償款，雙方握手言和。
此前，毛某與蔡某因日常瑣事發生口角，進而引發肢體沖突，毛某受傷并產生醫療費用。德勝鎮綜治中心、派出所、村委會迅速啟動“三調聯動”機制：民警闡明法律責任，村委會干部勸說雙方珍惜鄰里關系，綜治中心工作人員則核查醫療憑證，確認合理賠償金額。最終，蔡某認識到錯誤并道歉賠償，糾紛在24小時內高效化解。
這樣的快速解紛案例，在黎川縣已成常態。為持續優化服務，黎川縣綜治中心不斷完善實戰運行機制，規范業務流程，確保群眾訴求“全量匯聚、全程納管”。在線下，依托三級綜治中心實現“面對面”解紛；在線上，通過“黎民事解紛碼”構建“縣鄉村三級聯動、碼上解紛”機制：群眾掃碼反映問題，鄉鎮“解碼”核實情況，縣級部門“辦碼”統籌力量，實現矛盾糾紛“源頭發現、及時處置、全程跟蹤”。
此外，黎川縣還依托“黎民事碼上辦”平臺，聯動多部門數據資源，開展可視化調度與智能化分析，將矛盾糾紛、信訪事件、非警務警情等多渠道信息“一網歸集”，構建“線上+線下”“網絡+網格”的立體化解紛模式。
以服務傳遞治理“溫度”
“同志，我兒子在外打工，老板拖欠勞務費快半年了，這錢還能要回來嗎？”“我家和鄰居因為宅基地邊界吵了好幾次，有沒有什么法律條文能幫我們分清界限？”10月10日，黎川縣龍安鎮的圩日集市剛熱鬧起來，鎮綜治中心聯合黎川縣人民法院設立的普法宣傳臺前，圍滿了前來咨詢的村民。
這樣的“圩日普法”活動，在黎川縣15個鄉鎮已成為常態。針對農村群眾“農忙時沒時間辦事、農閑時不知去哪咨詢”的特點，黎川縣綜治中心統籌法院、檢察院、公安、司法等部門資源，利用鄉鎮每月固定的圩日，開展“法律趕大集”活動。
“通過‘趕大集’的形式，我們把服務送到群眾家門口，讓大家不用跑遠路，就能享受到便捷的公益服務。”縣綜治中心負責人說。除了普法宣傳，黎川縣搭建為民服務矩陣，由鄉（鎮）、村（社區）牽頭搭臺，轄區內企業商戶、志愿者團體、社會組織“擺攤”，為居民提供免費理發、家電維修、健康義診等多元服務。這種“群眾需要什么，就提供什么服務”的模式，不僅拉近了與居民的距離，更激發了居民參與基層治理的熱情，不少居民在享受服務后，主動報名成為志愿者，參與社區環境整治、矛盾調解等工作，形成“服務換服務、治理靠大家”的良性循環。
為進一步提升服務精準度，黎川縣還拓展了公安、法院、檢察院、司法行政“四長亮相”宣傳矩陣，工作人員走進集市、學校、企業，通過“現場宣講+案例解讀+互動問答”的形式，向群眾普及法律常識、解答疑問。
從平臺升級到多元共治，從線下解紛到線上聯動，黎川縣以三級綜治中心規范化建設為抓手，將“把好事辦實、把實事辦好”的理念融入基層治理每一個環節，不僅讓矛盾糾紛在“家門口”得到解決，更讓平安和諧的種子在百姓心中生根發芽，為縣域高質量發展筑牢了安全穩定基石。（文/圖 左雨強 吳子懿 記者陳佳）
編輯：何 山
復審：程乘玉