放活山權(quán) 激活林區(qū) 謀活利民
江西林改為全國深化集體林改提供一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)
來源： 新法治報(bào)·贛法云 | 日期： 2025年09月24日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
9月23日，我省召開“進(jìn)一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章”系列發(fā)布會(huì)第十場——“持續(xù)擦亮江西林改品牌 走深走實(shí)先行先試之路”新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，近年來，我省按照“放活山權(quán)、激活林區(qū)、謀活利民”的總思路，在全國率先建立了“五級(jí)林長抓林改、多支隊(duì)伍齊上陣、兩大活動(dòng)抓落實(shí)”的“林長+林改”工作機(jī)制，從產(chǎn)權(quán)制度、政策供給、價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，形成了10多項(xiàng)全國首創(chuàng)的示范案例，為全國深化集體林改貢獻(xiàn)了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
深化改革“放活山權(quán)”
在全國率先開展集體林地提前延包試點(diǎn)。近年來，我省在總結(jié)廣昌縣集體林地提前延包試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“八步工作法”，對(duì)承包期不滿10年林權(quán)，提前開展延包30年以上，確保集體林地承包權(quán)長期穩(wěn)定，讓林農(nóng)吃下“定心丸”。在全國率先建立林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)和林權(quán)數(shù)據(jù)庫，化解林權(quán)歷史遺留問題44.56萬宗，為延包掃清障礙。
在全國首創(chuàng)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度，解決原林權(quán)證和不動(dòng)產(chǎn)登記證確權(quán)覆蓋不了林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、公益林、天然林補(bǔ)償收益權(quán)等非木質(zhì)化利用以及林地入股、托管、合作收益權(quán)量化到戶的問題，填補(bǔ)了林業(yè)經(jīng)營確權(quán)的空白，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)可確權(quán)、可流轉(zhuǎn)、可交易、可融資，成為全國較為成熟的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革典范。
打好“組合拳”激活林區(qū)
在全國率先創(chuàng)新優(yōu)化林木采伐方式。我省出臺(tái)系列政策文件，放活林木處置權(quán)，林農(nóng)可根據(jù)市場需求、自己的意愿進(jìn)行采伐，實(shí)現(xiàn)了自主確定采伐年限、自主確定采伐計(jì)劃、自主確定采伐方式。
我省出臺(tái)《江西省優(yōu)化調(diào)整公益林的指導(dǎo)意見（試行）》，在全國率先制定優(yōu)化調(diào)整公益林政策，實(shí)現(xiàn)了該保護(hù)的保護(hù)，該發(fā)展的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮國有林場示范帶動(dòng)作用，通過聯(lián)營共建模式，示范帶動(dòng)集體林經(jīng)營發(fā)展，累計(jì)帶動(dòng)集體林參與聯(lián)營面積達(dá)910萬畝。
暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑
我省創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)，健全林銀、林保協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)等收益權(quán)質(zhì)押貸款和油茶、中藥材、林業(yè)碳匯、古樹名木保險(xiǎn)等“一行一品”綠色金融產(chǎn)品，讓“青山”可估值，“綠產(chǎn)”可融資。
此外，完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制。創(chuàng)新開展CCER造林碳匯項(xiàng)目開發(fā)和林業(yè)碳中和試點(diǎn)。依托南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，持續(xù)引導(dǎo)林權(quán)、林業(yè)原料、林業(yè)碳匯等進(jìn)場交易，全省林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品累計(jì)交易額達(dá)150億元。目前，全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7130億元，同比增長9.7%，位居全國第一方陣，林業(yè)為林農(nóng)帶來人均可支配收入3031元，同比增長5.6%。
（首席記者王琨）
編輯：聶琪
校對(duì)：王小明
復(fù)審：朱葉